Az államháztartás egyrészt gazdálkodási tevékenység, amely során az állam a bevételeit beszedi, a költségvetés összegyűjti és a társadalmi szükségletek kielégítésére felhasználja. Másrészt gazdálkodási rendszer, amelyben a társadalmi szükségletek kielégítése végbemegy.
Az államháztartás gazdálkodási rendszere alrendszerekből épül fel
- központi költségvetés
- helyi önkormányzatok
- elkülönített állami pénzalapok
- társadalombiztosítás
- nyugdíjbiztosítás
- egészségbiztosítás
Minden alrendszer önállóan működik és önálló költségvetése van.
A központi költségvetés
Olyan pénzügyi terv, amelyben az állam egy adott időszakra megtervezi az állami feladatok ellátásához szükséges bevételeket és kiadásokat, formailag a bevételek és kiadások mérlegszerű szembeállítása.
Jellemzői:
- naptári évre készül
- a következő időszakot tervezi meg
- szisztematikusan tagozódik
- jogilag kötelező
A kormányzat központi költségvetése tartalmazza:
- az államhatalmi és államigazgatási szervek, azok intézményei és az országos hatáskörű szervek bevételeit és kiadásait
- a másik 3 alrendszer részére előirányzott támogatásokat
Tagozódás
Az állami kiadások fedezéséhez szükséges bevételek formái sokfélék. Jellegük alapján két kis csoportot alkotnak: az egyik a végleges, vagy vissza nem térülő bevételek és a másik az átmeneti, vagy visszatérülő bevételek.
A végleges, vagy vissza nem térülő bevételek:
- adók
- vámok
- illetékek
- járulékok befizetése
- hozzájárulások
- bírságok
Az átmeneti, vagy visszatérülő bevételek:
- belső kölcsönök
- külföldi kölcsönök
- egyéb visszatérítéses pénzigénybevételek
Az állami kiadások:
- szociális és egészségügyi ellátás
- kultúra, oktatás
- honvédelem és a rend-, és jogbiztonság
Egyéb kiadások:
- a központi költségvetés gazdálkodó szervek részére nyújtott támogatásai
- nemzetközi kapcsolatokból eredő kiadások
- adósságszolgálat